- Hasil pemilihan UE dan ‘reaksi Green Deal’ berarti bahwa penundaan EUDR adalah kemungkinan langsung;
- Masalah teknis telah mengganggu proses implementasi, dari sistem TI hingga studi benchmarking;
- Jerman telah muncul sebagai lawan utama EUDR, mencatat bahwa mereka tidak akan mendukung implementasi EUDR sampai pembandingan selesai;
- Hasil pemilu masih awal, dan ketika hasil pemilu menjadi lebih jelas, begitu juga nasib EUDR.
Hasil pemilihan Uni Eropa dari akhir pekan menunjukkan bahwa ‘reaksi Green Deal’ di Uni Eropa adalah nyata, dan bahwa penundaan langkah-langkah seperti EUDR adalah kemungkinan hidup.
Penundaan implementasi EUDR akan menjadi berita baik bagi para peserta rantai pasokan minyak sawit, dari petani kecil Indonesia hingga produsen Eropa.
Dan bukan hanya minyak sawit: produsen, eksportir dan importir berbagai komoditas selama sebulan terakhir telah mengangkat suara mereka tentang meningkatnya masalah UE yang memenuhi jadwal implementasinya.
Pejabat Uni Eropa terkemuka saat ini dan mantan telah mengindikasikan bahwa penundaan diperlukan.
Di antara pejabat saat ini. Komisaris Pertanian Uni Eropa saat ini Janusz Wojciechowski menyerukan penundaan implementasi selama satu tahun.
Lebih penting lagi, pemerintah Jerman mengatakan tidak akan menyetujui implementasi peraturan sampai pembandingan siap – dan Komisi telah menunda pembandingan setidaknya selama satu tahun.
Mantan Komisaris Uni Eropa dan Direktur WWF Eropa Genvieve Pons telah mengatakan secara terbuka bahwa:
“Akan sangat sulit untuk menghindari penundaan [implementasi EUDR] … Ini akan lebih, saya pikir, pertanyaan politik daripada pertanyaan hukum.”
Pons membuat pernyataan ini dengan latar belakang “reaksi Green Deal” yang sedang berlangsung di Eropa. Dia juga berpendapat bahwa EUDR telah menghadapi proses kelahiran yang sangat berbeda dengan kebijakan iklim perdagangan utama UE lainnya, Mekanisme Penyesuaian Perbatasan Karbon (CBAM).
Di mana CBAM telah dilaksanakan dengan konsultasi tingkat tinggi dengan mitra dagang dan kerja sama antara direktorat UE, hal sebaliknya telah terjadi dengan EUDR. Seperti yang telah kami catat sebelumnya, beberapa direktorat Uni Eropa (Perdagangan, dan Kemitraan Internasional) telah secara langsung memanggil Direktorat Lingkungan karena kurangnya konsultasi dengan mitra bilateral.
Perubahan hati?
Apa yang menyebabkan perubahan arah yang signifikan? Ada dua bagian untuk ini.
Pertama, teknis implementasi. Bukan rahasia besar bahwa sistem TI yang seharusnya menerapkan sistem tidak memadai dan terlambat dari jadwal. Sumber telah mengindikasikan bahwa kemampuan untuk mengunggah pernyataan uji tuntas terhambat oleh batas ukuran file yang kecil.
Mengapa ini relevan? Importir telah mengindikasikan bahwa batas ini akan dicapai oleh banyak importir dalam satu pengiriman. Selain itu, selama pengujian uji coba sistem gagal dalam beberapa menit. Meskipun demikian, Komisi mengatakan tidak akan ada fase pengujian percontohan kedua.
Ini menggarisbawahi fakta bahwa Komisi masih memiliki sedikit pemahaman tentang betapa kompleksnya rantai pasokan untuk komoditas dan produk sederhana – dari kertas hingga pakan ternak – sebenarnya. Lokasi panen atau produksi adalah bagian yang mudah; Menelusuri melalui rantai pasokan lebih rumit.
Kedua adalah proses benchmarking. Meskipun tender untuk proses benchmarking dimulai pada awal hingga pertengahan 2023, tidak ada tender yang cocok untuk proyek tersebut. Itu ditender ulang lagi pada akhir Desember 2023, dengan konsultan – perusahaan teknik yang berbasis di Belanda Guidehouse – ditunjuk pada April 2024.
Ini akan menunjukkan bahwa proses pembandingan sama sekali tidak mudah. Dr Christian Brawenz, seorang atase di Kementerian Pertanian Jerman menulis secara terbuka bahwa dasar hukum dari proses pembandingan perlu diklarifikasi, dan hanya dengan begitu indikator pembandingan dapat ditentukan secara memadai.
Kritik teknis dan politik pemerintah Jerman terhadap EUDR mengarah ke kombinasi reaksi Green Deal dan hasil pemilihan UE.
Dampak pemilu
Meskipun hasil pemilihan Uni Eropa masih awal, segera jelas bahwa telah terjadi ayunan dari Partai Hijau Eropa. Pemenang terbesar pemilu adalah Partai Rakyat Eropa (EPP), sebuah partai kanan-tengah yang membutuhkan koalisi untuk memimpin Uni Eropa secara efektif. Sudah, partai-partai lain seperti Demokrat Bebas Jerman (FDP) telah mengindikasikan bahwa akan mendukung Uni Eropa jika beberapa langkah Green Deal dipermudah.
Apakah ini termasuk EUDR? Terlalu sulit untuk mengatakannya, tetapi FDP berperan penting dalam mengurangi Arahan Uji Tuntas Keberlanjutan Perusahaan UE. Alasannya sederhana: itu akan menjadi beban birokrasi pada rantai pasokan pabrikan Jerman. Terdengar akrab?
Risikonya, bagaimanapun, adalah bahwa sentimen proteksionis juga merupakan bagian dari reaksi Green Deal. Banyak bagian dari konstituensi Uni Eropa yang menentang Green Deal juga mendukung jika menjaga impor keluar dan menemukan cara-cara baru untuk mendukung petani Eropa. Dan dalam beberapa hal, akan mudah untuk melemparkan komoditas impor yang bersaing – seperti minyak sawit – di bawah bus pemilihan.
Beberapa minggu ke depan akan memberikan gambaran yang lebih jelas tentang ke mana arah EUDR.
