Sekilas

• Pasar karbon sukarela tumbuh pesat selama lima tahun terakhir, tetapi pertumbuhan itu mulai melambat selama setahun terakhir.
• Ketidakpastian yang ditimbulkan oleh pergeseran kebijakan dan kekhawatiran tentang kelayakan beberapa kredit mungkin telah menyebabkan beberapa calon pembeli mengambil sikap menunggu dan melihat.
• Pasar kredit karbon akan merasionalisasi atau tertahan oleh ketidakpastian dan kompleksitas.
• Untuk memacu pertumbuhan, pendukung pasar karbon kemungkinan besar akan mendorong standar global yang konsisten dan jelas yang memberikan kepercayaan yang lebih besar kepada pelaku pasar.

Tulisan ini adalah terjemahan bebas dari artikel Brad Denig, Allister Furey, Dale Hardcastle, Cate Hight, dan Henning Huenteler, pada tanggal 13 Februari 2023, dan artikelnya dapat dibaca di sini: https://www.bain.com/insights/voluntary-carbon-markets-in-2023-a-bumpy-road-behind-crossroads-ahead/

Secara global, tahun 2021 adalah masa peningkatan optimisme di pasar karbon sukarela (Voluntary Carbon Market = VCM), kemudian tahun 2022 adalah periode terwujudnya sebagian dari optimisme tersebut. Pertumbuhan pasar karbon yang eksponensial selama 2019 dan 2021 didorong oleh percepatan komitmen net-zero membuat perusahaan-perusahaan raksasa bertaruh besar pada nilai akhirnya. Namun pada tahun 2022, semua petaruh tersebut menghadapi kerumitan baru soal pemasaran dan peran kredit karbon dalam strategi keberlanjutan mereka secara lebih luas.

Pasar karbon berada pada titik belok: Tidak ada yang tahu apakah ketidakpastian akan diselesaikan melalui kerja sama oleh peserta dan regulator, yang mengarah ke pertumbuhan yang lebih besar lagi, atau pasar akan terhambat oleh kebingungan dan penyesuaian yang buruk. Kebingungan dapat menyebabkan banyak calon pembeli menunggu kejelasan, sehingga memperlambat pertumbuhan VCM dan membatasi potensi skema penting ini dalam perang melawan krisis iklim.

Melihat dinamika pasar tahun 2022 dan prospek tahun 2023 memberikan gambaran kepada perusahaan yang mengikuti perjalanan VCM dan berharap untuk memanfaatkan peluang di dalamnya.

2022: Jalan yang lebih bergelombang dari yang diperkirakan

Meskipun sentimen pasar meningkat setelah COP26, VCM tumbuh lebih lambat pada tahun 2022 dari yang diperkirakan banyak orang (lihat Gambar 1).

Lingkungan ekonomi makro yang lebih luas memang mempengaruhi pasar karbon, tetapi juga dibentuk oleh empat ketidakpastian utama:

• Landasan panjang untuk mencapai konsensus mengenai kualitas kredit dan integritas permintaan: Badan Tata Kelola VCM seperti Dewan Integritas untuk Pasar Karbon Sukarela (Integrity Council for the Voluntary Carbon Market = ICVCM)[1] dan Inisiatif Integritas Pasar Karbon Sukarela (Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative – VCMI)[2] sedang mempertimbangkan komentar publik tentang draf pedoman yang telah lama ditunggu untuk sisi penawaran dan permintaan pasar. Proposal ini menandakan akuntabilitas yang lebih besar di masa depan. Namun berbagai reaksi terhadap proposal tersebut—mulai dari kritik bahwa proposal tersebut terlalu ketat dan dapat melumpuhkan pasar hingga kekhawatiran bahwa proposal tersebut tidak cukup ketat untuk menciptakan perubahan nyata—menunjukkan betapa sulitnya menemukan keseimbangan yang tepat.
• Pergeseran kerangka kebijakan: Langkah beberapa pemerintah nasional, terutama Pemerintah Indonesia, untuk membatasi penjualan dan ekspor kredit karbon ke pasar karbon internasional menimbulkan kekhawatiran di kalangan pembeli. Beberapa pemerintah melihat pengurangan emisi ini sebagai hal yang penting untuk mencapai rencana perubahan iklim nasional mereka, dan mereka ingin menghindari menjual apa yang semakin dianggap sebagai sumber daya nasional yang vital. Pada akhir tahun 2022, beberapa kejelasan telah muncul tentang posisi nasional ini dan bagaimana kaitannya dengan aturan perdagangan karbon yang sedang dikembangkan di bawah Perjanjian Paris. Tetapi beberapa ketidakpastian terus berlanjut, terutama karena negosiasi Perjanjian Paris akan berlanjut di COP28 akhir tahun ini.
• Ketidakpastian yang terus berlanjut tentang kelayakan kredit karbon: Beberapa antusiasme di pasar karbon pada tahun 2021 didasarkan pada keyakinan bahwa percepatan komitmen net-zero oleh korporasi akan meningkatkan permintaan langsung untuk kredit karbon. Masuk akal untuk berasumsi bahwa perusahaan perlu menggunakan kredit karbon, karena biaya pengurangan tetap tinggi di beberapa industri, dan kredit menyediakan cara untuk menunjukkan keunggulan iklim di luar jalur dekarbonisasi yang kredibel. Namun, ketidakpastian tetap ada mengenai keseimbangan yang dapat diterima antara dekarbonisasi dan penggunaan kredit, serta apakah kredit dapat dan harus digunakan sebelum perusahaan mencapai net-zero.
• Meningkatnya pengawasan publik dan tuduhan “greenwashing”: Pelaku pasar berada di bawah pengawasan publik yang lebih besar, dan banyak yang dituduh melakukan “greenwashing” karena mempromosikan penggunaan kredit karbon mereka. Kompleksitas pasar dan kurangnya transparansi dalam proyek menimbulkan risiko yang sulit bagi korporasi di seluruh industri mulai dari energi dan maskapai penerbangan hingga bahan kimia dan barang konsumen. Beberapa prakarsa telah mulai memberikan dukungan bagi korporasi tentang bagaimana membuat keputusan yang bijak tentang kredit karbon, termasuk VCMI, UN High-Level Expert Group on the Net Zero Emissions Commitments of Non-State Entities[3], dan prakarsa Science Based Targets initiative (SBTi)[4]. Meski begitu, beberapa perusahaan memilih untuk tidak berpartisipasi dalam pasar atau setidaknya tidak mempromosikan keterlibatan mereka—praktik yang dikenal sebagai “greenhushing”.

Prospek di tahun 2023: Pasar karbon pada titik belok

Beberapa tren yang semakin penting akan membentuk pasar karbon pada tahun 2023, masing-masing dengan potensi memperkuat pasar, meningkatkan integritas, dan membantu membangun skala. Tetapi ketika taruhannya semakin tinggi, tren tersebut juga akan menimbulkan ancaman yang menciptakan kebingungan, ketidaksepakatan, dan perpecahan.

Mungkin akan ada perdebatan sengit tentang klaim yang dapat dibuat oleh pembeli kredit. VCM tidak memiliki konsensus tentang klaim yang dapat dibuat oleh pembeli kredit karbon. Klaim kenetralan karbon adalah hal yang umum, tetapi seringkali tidak jelas apakah ini mengacu pada penyeimbangan emisi langsung atau juga mencakup emisi tidak langsung di sepanjang rantai nilai. Seringkali, tidak jelas jenis kredit apa yang sedang dipertimbangkan. Kredit penghindaran atau penghapusan? Penyimpanan jangka pendek atau jangka panjang? Dan apa tingkat kualitasnya?

Mengingat hal ini, perusahaan yang berbeda dapat mengajukan klaim yang sama untuk pendekatan offset yang berbeda, yang tidak menghargai investasi dalam strategi yang mengandalkan integritas tinggi atau kualitas kredit. Pasar karbon harus bekerja menuju konsensus tentang standardisasi klaim sukarela. Pada tahun 2023 dan seterusnya, akan ada perdebatan sengit tentang klaim mana yang tepat untuk dibuat oleh pembeli kredit dan agar VCMI memiliki peran sentral dalam perdebatan ini.

Pasar untuk solusi berbasis alam (Nature-based Solutions = NbS) akan mulai mengukur nilai ekosistem dan keanekaragaman hayati. Fokus yang lebih besar pada ekosistem – seperti yang terlihat dalam keputusan COP27 dan KTT keanekaragaman hayati COP15 – akan mendorong pertumbuhan pasar untuk kredit keanekaragaman hayati. Aliansi Kredit Keanekaragaman Hayati (The Biodiversity Credit Alliance)[5], sebuah koalisi luas yang terdiri dari peserta sektor publik, swasta, dan sipil, sedang membentuk pasar kredit keanekaragaman hayati yang kredibel dan terukur. Standar baru lainnya untuk NbS, seperti yang dibuat oleh the Science Based Targets Network (SBTN)[6] atau Gugus Tugas Pengungkapan Keuangan Terkait Alam (Taskforce on Nature-related Financial Disclosures = TNFD)[7], diharapkan akan diluncurkan pada tahun 2023. Ini, bersama dengan publik yang berfokus pada alam. dan dana swasta (misalnya, Dana EbA Global oleh Program Lingkungan PBB[8] atau Dana Bumi Bezos[9]), dan perluasan koalisi bisnis dengan fokus kuat pada keanekaragaman hayati (misalnya, Aliansi Solusi Iklim Alami atau Bisnis Satu Planet untuk Keanekaragaman Hayati[10]) semuanya mengarah ke peningkatan fokus pada solusi berbasis alam berkualitas tinggi dalam waktu dekat.

Sejumlah proyek percontohan yang menjanjikan menggunakan pendekatan pemberian kredit untuk mengesahkan nilai keanekaragaman hayati dan membagi dampak pengelolaan menjadi unit yang dapat dibeli. Tetapi mengukur keanekaragaman hayati itu rumit. Dan mengintegrasikan lebih banyak klaim kualitatif (=keanekaragaman hayati) ke dalam pasar karbon dapat menciptakan lebih banyak kebingungan daripada kejelasan. Pasar karbon didasarkan pada metrik tunggal yang dapat diukur—yaitu, emisi karbon—namun membutuhkan waktu puluhan tahun untuk matang. Upaya global yang terkonsentrasi akan diperlukan untuk menentukan bagaimana mengintegrasikan dampak keanekaragaman hayati ke dalam pasar, untuk menghindari kerumitan yang lebih besar.

Tuntutan untuk mengatur VCM akan semakin keras. Pasar karbon yang dibentuk oleh PBB dan pemerintah nasional di bawah Protokol Kyoto menurun ketika permintaan Eropa untuk kredit karbon mengering[11] sejak tahun 2012. VCM mengisi kekosongan dan berkembang, menyediakan jalur yang semakin populer bagi perusahaan untuk menunjukkan perlindungan iklim. Tetapi kurangnya regulasi telah menghasilkan serangkaian aktor, konvensi, dan standar yang rumit. Karena pasar sukarela telah tumbuh dalam volume dan nilai, mereka telah menarik perhatian regulator, yang ingin menetapkan pagar pembatas yang lebih ketat untuk aksi iklim yang dilakukan sektor swasta.

Pada semester kedua tahun 2022, sejumlah pemerintah dan badan pengatur menunjukkan minat untuk mengatur VCM untuk membantu memberikan kejelasan yang diperlukan. Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS (the US Commodity Futures Trading Commission = CFTC) mengadakan pertemuan untuk membahas situasi pasar karbon ini dan mencari komentar publik tentang risiko keuangan terkait iklim dalam pasar derivatif dan komoditas. Komite Perubahan Iklim Inggris (the UK Climate Change Committee = CCC), sebuah badan hukum yang memberi nasihat kepada pemerintah Inggris tentang perubahan iklim, telah mendesak Pemerintah Inggris untuk memandu dan mengatur pasar. Dan International Organization of Securities Commissions (the International Organization of Securities Commissions = IOSCO), sebuah asosiasi regulator pasar keuangan internasional, meluncurkan konsultasi publik tentang pertimbangan utama untuk meningkatkan ketahanan dan integritas VCM.

Dalam jangka pendek hingga menengah, diharapkan lebih banyak keterlibatan peraturan dan pengawasan dalam VCM. Jika dilakukan dengan baik, hal ini dapat menciptakan pagar pembatas yang sangat dibutuhkan dalam memberikan kepercayaan yang dibutuhkan pasar untuk berkembang. Namun, jika dilakukan dengan tergesa-gesa, dan tanpa belajar dari terobosan-terobosan yang telah dilakukan oleh para pelaku sukarela, hal itu juga dapat melumpuhkan infrastruktur yang muncul dan membatasi adopsi peraturan dan pengawasan VCM.

Artinya bagi perusahaan: Tindakan berani diperlukan, meskipun ada ketidakpastian

Dalam lingkungan yang berubah dengan cepat ini, sulit bagi perusahaan untuk membuat keputusan yang tepat, tetapi urgensi krisis iklim tidak memungkinkan untuk menunggu pasar yang sempurna. Eksekutif perusahaan perlu bertindak tegas, bahkan dalam lingkungan yang bergejolak. Beberapa tindakan dapat membantu menavigasi ketidakpastian dan menghindari kelambanan.

Bertindak hari ini, bukan besok. Tindakan dekarbonisasi yang berani tetap menjadi prioritas utama bagi perusahaan dalam perjalanan net-zero mereka. Saat perusahaan menetapkan tujuan yang ambisius untuk menyelaraskan rencana dekarbonisasi mereka dengan masa depan 1,5 derajat, banyak yang menyadari bahwa mereka perlu bergantung pada kredit karbon untuk memenuhi tujuan pengurangan emisi jangka pendek mereka. Mengambil sikap awal akan membantu perusahaan mengembangkan posisi kredit karbon mereka dan memberi mereka keunggulan dibandingkan yang lainnya.

Pertimbangkan kredit karbon sebagai bagian dari strategi secara holistik. Kredit karbon bukan satu-satunya solusi untuk aksi iklim. Perusahaan harus mempertimbangkan dengan hati-hati pilihan mereka untuk mendekarbonisasi rantai nilai mereka sendiri, dengan menggunakan kredit karbon sebagai upaya terakhir. Mengintegrasikan manfaat lain seperti keanekaragaman hayati, pengentasan kemiskinan, atau inklusi sosial dalam pilihan kredit karbon mereka dapat membantu perusahaan memenuhi tujuan keberlanjutan mereka yang lebih luas.

Sejumlah perusahaan tentu ingin juga menjajaki peluang komersial dalam kredit di luar kebutuhan bisnis mereka sendiri. Perusahaan-perusahaan ini perlu menentukan di mana harus berpartisipasi dalam rantai nilai dan bagaimana mendapatkan kredit berkualitas tinggi yang memadai, baik dari pengadaan pasif atau bergerak ke hulu hingga berinvestasi dalam pengembangan proyek. Mereka juga perlu mengidentifikasi pendukung penting, termasuk membangun kemampuan yang diperlukan dan mengembangkan rencana komunikasi yang jelas yang mengurangi risiko reputasi.

Prioritaskan kredit berkualitas tinggi. Untuk memitigasi risiko reputasi (dan potensi kepatuhan), perusahaan sebaiknya hanya berinvestasi pada kredit karbon berkualitas tinggi.

Kriteria paling penting untuk kredit karbon meliputi:

• additionality karena kredit karbon perlu mewakili pengurangan atau penghilangan satu ton karbon dioksida secara nyata dan terukur yang tidak akan terjadi tanpa insentif yang diciptakan oleh pendapatan kredit karbon;
• permanence karena pengurangan atau penghapusan harus permanen untuk meminimalkan pembalikan risiko dan penetralan dampak positif; dan
• tidak membahayakan karena aktivitas yang mendasarinya tidak boleh berkontribusi pada kerusakan sosial atau lingkungan, dan idealnya, harus memiliki manfaat tambahan yang signifikan, seperti meningkatkan keanekaragaman hayati atau mengurangi kemiskinan.

Berkinerja tinggi pada kriteria ini akan mengurangi risiko yang muncul tanpa diduga, seperti pembalikan dampak perubahan iklim atau penemuan bahwa kredit berasal dari aktivitas yang mewakili skenario bisnis seperti biasa (business-as-usual scenario).

Kaji ulang pendekatan penggunaan kredit karbon sesering mungkin. Pasar karbon mendapatkan lebih banyak perhatian dan berubah dengan cepat. Ketidakpastian yang terus-menerus menuntut setiap aktor untuk memperhatikan perkembangan yang terjadi. Eksekutif perusahaan harus melihat keterlibatan mereka dengan pasar karbon melalui strategi yang gesit dan sering meninjau kembali pendekatan mereka untuk memastikannya sejalan dengan konsensus pasar yang terus berubah.

Tekanan publik pada perusahaan untuk mengambil tindakan mendesak telah mencapai tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya. Namun demikian, meningkatnya kompleksitas VCM akan menuntut perusahaan untuk membangun kemampuan dan keahlian dalam mengakses, menganalisis, dan memahami kredit yang mereka beli untuk memastikan integritas dan kualitas kredit yang dibeli. Pemenang di tahun 2023 dan seterusnya adalah mereka yang memiliki strategi yang jelas untuk menavigasi lanskap pasar yang kompleks dan berkembang pesat ini.

Catatan Kaki

1. https://icvcm.org/public-consultation/
2. https://vcmintegrity.org/wp-content/uploads/2022/06/VCMI-Provisional-Claims-Code-of-Practice.pdf
3. https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/high-level_expert_group_n7b.pdf
4. https://sciencebasedtargets.org/blog/going-above-and-beyond-to-contribute-to-societal-net-zero
5. https://www.biodiversitycreditalliance.org/
6. https://sciencebasedtargetsnetwork.org/take-action-now/take-action-as-a-company/what-you-can-do-now/
7. https://tnfd.global/about/
8. https://globalebafund.org/
9. https://www.bezosearthfund.org/
10. https://www.wbcsd.org/Projects/OP2B
11. https://www.ieta.org/resources/Resources/GHG_Report/2021/IETA-2021-GHG-Report.pdf